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在建筑行业中，在进行项目后，母公司实施母公司并不少见。该行为是否应被确定为转移，行业中总是有不同的主张和理解。

2019年初，发布了住房和建筑部的官方网站（Jianshi法规[2019]第1号），该网站清楚地提出了：

合同单位将其签约的所有项目转移到其他单位（包括在母公司承担建筑项目后建造独立法人资格的子公司）或个人的建设。这些措施将于2019年1月1日实施。

原始文本如下：

Dongguan住房和城市 - 农村发展局将进一步加强城市的房屋和市政工程的管理

每个公园（城镇街）住房，城市和农村建筑的主管部门，每个相关企业：

为了进一步规范城市的市政工程合同和合同行为，请确保项目的质量和建筑安全，有效地遏制非法合同，分包，非法分包和非法行为，维护建筑市场的命令以及合法权利的命令和参与者的利益。根据“中国”《中国人民共和国建筑法》的说法，“关于中国人民共和国竞标和竞标的法律”，“建筑工程质量管理管理的法规”，《建筑分包管理的管理措施》房屋建设和市政基础设施工程“市政规则[2019]第1号）（以下简称“识别和调查措施”）以及其他法律，法规，法规，法规和文件婚外情取证-Dongguan：从5月1日开始，母公司应在接受该项目后自行建造它！不要将主要结构提交给子公司的建设！，以及该市的实际情况众议院和市政工程领域，相关事项将被通知如下：

1。阐明各方的责任

（1）澄清建筑部门的责任

1。根据法律计划。建筑部门不得将项目发送给个人；该项目不得包装到没有相应资格的单位；他们不得指定分包单位；那些出价的人应按照招标程序进行竞标或不被包装；他们不得建立不合理的竞标条件。限制并排除潜在的竞标者或竞标者；单位项目的构建不得分解为建筑总合同或专业承包单位的许多部分。 ，屋顶工程，建筑物，供水和排水以及供暖，通风和空调，建筑，智能建筑，储蓄工程，电梯工程，栏杆生产和安装工程，铝合金门和窗户工程，防水工程，消防工程，消防工程， ETC。

2。加强合同期间的合同管理。首先，建筑部门的管理人员履行职责并严格执行建筑合同。他们保证，如果没有转让，非法分包和暂停，则不会书写文件和建筑合同的内容。 （包括合同目标，价格，质量，绩效期限等），投标人和竞标者将不再在合同的实质内容上建立其他协议。其次，当合同应清楚地表明，建筑单位有问题，例如合同绩效，延迟的建筑期限和移民工人的工资欠款时，建筑单位可以检查资金流量和为建筑单位分包支付的付款。

3。逐渐建立合同信息通知系统。在开始施工之前，建筑部门在建筑工地以及操作区人员的入口和出口中设置了合同信息通知标志。合同信息和合同报告的非法发行，并动态更新，积极接受监督，完成和接受工程项目后有60个自然日每日聚会。

4。在施工阶段加强合同管理。施工部门应在市政真实名称系统的真实名称管理平台上建立子租金帐户列表，加强建筑工地的管理，并定期检查合同行为。该项目负责人是否到达工作，合同部门是否将无权替换项目负责人，现场的主要经理应与合同部门签署劳动合同承包单位。

5。主动报告非法行为。如果建筑部门发现诸如可疑转移，非法分包和悬挂等非法行为，则应积极收集相关的证据和线索，并及时向住房城市和农村建筑部门报告。

6。将项目管理加强到限制以下。该建筑单元应加强住房建设项目，建筑室内装饰和装饰项目，以及少于100万元人民币的房屋维修和增强项目平方米（不包括生产设备，家用电器和广告徽标安装，维护，维护，诸如非建设工程操作之类的更换），污水处理工程，城市铁路运输工程和综合管道库（不包括每日维护和维修根据“东格安（Dongguan）进一步加强了东瓜城（Dongguan City）进一步加强限制限制限制的限制，以加强限制限制计划，以改善以下情况的隐藏危险，以进一步加强了限制限制计划，吉南南[2022]编号11）加强了管理。

（2）澄清签约单位的责任

1。根据法律容器该项目。首先，获得一般签约资格资格的企业应完成建筑工程项目的主要结构或关键工作的建设。它们都可以由建筑一般缔约项目中的每个专业项目构建，也可以根据法律分包专业工程。其次，当分包合格的专业项目时，应将其分包给具有相应专业合同资格的企业；第三，当合同单位分包劳动业务时，应将其分包给具有建筑劳动资格的企业；第四是；第四是因为在母公司进行该项目之后，它应组织自己的构建，并且不得提交该项目的主要结构，该项目将由子公司具有独立合法人资格的子公司建造。

2。建立项目管理机构。合同部门应将其签约项目和分包项目的质量和安全，移民工人的工资的主要责任，在项目启动之前成立项目管理机构，建立项目管理机制，配备相应的经理并执行经理的职责。

3.标准化管理人员管理。 （1）合同部门应与主要管理人员（包括负责项目的负责人，技术人员东莞市调查取证机构电话，负责安全管理人员的负责人，负责质量人员的负责人）建立劳动合同管理等），建立劳动薪和社会捐赠保险关系，严格参加工作以执行其职责本质（2）该项目负责人和项目主任的负责人仅限于接下来的七个情况和建筑部门必须同意：首先，由于严重疾病或严重伤害，无法履行职责超过两个月的人；这是由于管理原因引起的主要工程质量和安全事故。建筑部门认为，负责该项目的人员没有能力，或者监督部门认为，项目主管需要在不竞争的情况下更换；该单元需要更换；第五是由于非法法律而停止执业；第六名被拘留或判处犯罪；第七是死亡。更改不得低于更改之前人员的要求。 （3）承包商管理人员的薪水不得通过移民工人的特殊帐户支付。

4。标准化分包单位的管理。在分包单位进入市场之前，合同单位应确认分包信息报告单位和监督单位，在市政真实name -Name System上的Real -Name System Management平台上注册分包信息，并建立分包合同列表进行检查。注册后，分包单位可以进入建筑工地。合同单位还应敦促分包单位建立一个建筑团队帐户，以加强建筑团队的管理。

5。标准化材料和设备的管理。合同单位应建立材料和设备采购和管理帐户（帐户应包括材料和设备的名称，购买（租赁）合同，购买（租赁）转让代金券，采购（租赁）负责人，等），并正确存储。准备检查。

6。建立基金管理帐户。合同部门应及时，真实性建立资本流量管理分类帐（该帐户应包括资本名称，付款方姓名，付款人姓名，付款金额，付款帐户，收据帐户，付款日期和其他日期等信息信息）。准备检查。

（3）澄清分包单位的责任

1。根据法律进行项目。获得专业合同资格的建筑企业可以根据法律进行一般合同资格，从事专业项目或专业单位。获得专业合同资格的企业应自己组织建筑，以应对他们从事的专业工程。可以将劳动运营分包，但应将其分包给具有建筑劳动资格的企业。

2。建立项目管理机构。在施工开始之前，分包单位应建立项目管理机构。根据项目要求，相应的管理人员应与管理人员建立劳动合同，建立劳动薪水和社会捐赠保险关系，严格参加工作绩效；分包单位项目负责人们变革，及时向合同单位和监督部门报告。

3。加强建筑团队的管理。分包单位应建立动态的建筑团队管理帐户。分类帐应包括诸如团队名称，负责人，操作范围，工人的工作信息，日常运营内容以及支付移民工人工资的信息。当添加新的劳动团队时，分包单位应与工人签署劳工合同或雇佣协议，并注册工人的真实姓名，以便他们进入建筑。

（4）澄清监督部门的责任

1。根据法律进行监督项目。监督部门应根据法律获得相应的资格证书级别，并在其资格级许可证范围内开展工程监督业务。不得分包非法分包或转让，不得分包，其他合格的监督单位不得与监督项目相关。

2。建立项目监督机构。监督部门应建立一个项目监督机构，并配备相应的监督人员。它应与主任，专业监督工程师和主管的主任建立劳动合同，并建立劳动工资和社会养老金保险关系。 2）澄清缔约合单元3的职责。标准化管理人员管理中列出的七个情况。从出价截止日期到合同完成之日起，监督部门不得改变董事董事。

3。加强位置检查。监督部门应加强对建筑工地管理人员的检查，以履行职责，并发现未根据需要履行职责的现场管理人员将要求建筑单位及时纠正；如果他们不进行纠正，他们将立即建造一个建筑单元和领土住房城市和农村建筑。主管部门报告。

4。积极报告非法行为。在监督过程中，监督部门发现，合同单位，分包单位的资格，分包内容以及负责分包合同的人应及时收集，以及时报告相关材料向建筑部门以及建筑部门的城市和农村建筑部门报告。

2。加强非法和非法待遇

（1）严格的员工绩效管理

负责该项目的人员，负责技术人员，负责安全管理人员，负责质量管理人员的负责人，董事主任，专业监督工程师等。如果市政真实名称系统上的真实名称系统管理平台的出勤率不符合法规，则“ Dongguan Housing Building and Municipal基础设施工程工程工程项目管理计划计划（Dongjian Qinan）（Dongjian Qinan [2021] ）应处理。

（2）实施信用和惩罚

1。如果签约单位在输入分包单位之前未建立分包信息帐户，则订约单位的信用评分值为100点，而分包单位不与合同单位合作以进行注册工作，并且信用评分为50分。

2。如果合同单位没有建立基金管理，材料和设备采购租赁，分包管理和其他分类帐，则信息不会动态更新，并且每次扣除合同单位的信用评分为100分为100点。

3。如果分包单位未建立施工团队的管理帐户，并且信息不会在时间上更新，则将扣除合同单位的100点信用评分，并将扣除分包单位的信用评分比50分。

4。如果监督部门不足，则没有进行监督，建筑部门和建筑部门应非法签发合同，并从监督部门扣除100点的信用评分。

5。如果负责的企业与非法行为签订合同，则将扣除200点以扣除信用评分，并且资格企业将有资格评估公司的出色评估。

（3）严格实施“对一个案例的双重检查”机制

如果您由于非法签订，分包，非法分包，吊销和拖欠项目资金的薪水而拖欠移民工人的薪水，或者发生质量和安全事故，或者没有安全和文明的建筑管理，则“双重调查“严格实施了机制。有必要根据法律调查并处理移民工人的工资欠款，但也严格调查并处理合同非法行为。

（4）严格重新进行授予的办公室非法行为

1。根据法律，法规和规则的具体规定，例如“建筑法”，“建筑工程质量管理的法规”以及“基本调查与调查措施”，我们将向我们发出非法行为重新进行介绍办公室。

2。根据“识别和调查措施”，如果存在非法行为造成的质量和安全事故，例如非法包装，分包，非法分包和悬架，或两个或两次或两个以上的非法分包，非法分包，非法分包，悬挂救济，悬挂，悬挂救济，悬挂等等。在2年内等等。非法行为的建设部门应按照法律予以惩罚，行政罚款文件将根据法律公开向社会公开。

（5）根据法律限制新项目

根据“识别和调查措施”，确定诸如转让，非法分包和链接等非法行为的建筑单位受到法律的限制。

（6）根据法律检查企业的资格

根据“识别和调查措施”，根据法律，对识别转让，非法分包和链接等非法行为的建筑单位进行了检查。 ，电影发行了一家证书机构撤回其资格证书。

（7）根据法律转移到纪律检查和监督治疗

根据“识别和调查措施”，如果所有使用国家拥有资金的项目或部分项目，则将建筑单位确定为非法和分包，并转移到其上级当局以及纪律检查和监督部门。主管人员和其他直接负责人提供相应的政府事务。

（8）加强联合学科机制

加强共同的惩罚，并推动确定合同非法行为存在的企业，以信用中国（东瓜，广东）平台，以遵守法律的非法和非法行为，以使其“一种非法的，以便“一个非法，有权控制，约束”，并强烈抑制承包非法行为的生活空间。本质

3。加强监督措施

（1）实施领土责任。每个公园（城镇和街道）的住房以及城市和农村建筑部门的主管部门将建立并改善基于网格的监督系统，阐明网格水平和管理职责以及紧凑的责任。监管机构是调查和处理非法签订行为的负责人。依靠城市的真正名称管理平台，加强了参与者的主要管理人员的社会保障劳动关系和绩效。签发和注册单位分包项目的签名将被归一化，以进行标准化监督，在管辖区建立非法合同的非法合同帐户，并加强合同行为的管理。

（2）在限制以下加强项目监督。每个公园（城镇和街道）的住房城市和农村建筑部门的主管部门指导村庄（社区），根据“改善隐藏房屋建筑和市政工程安全危险的工作计划（房屋建筑和市政工程）（东京吉南[2022]编号11）建筑项目，室内装饰项目以及房屋维修和加固项目，污水处理工程，零星工程，自我建造的房屋和其他工程管理的情况；结构，他们应该提高领土安全监督程序的城市和农村建设质量受到惩罚。

（3）实施“一个案例和双重调查”的工作机制。每个公园（城镇街）的住房城市和农村建筑部门的主管部门应应对“对一个案件进行双重调查”的案件以及可疑的合同非法行为的线索。确定调查，调查和管理措施”（江西法规[2019]第1号）等取证调查并获得证据，及时收集了证据，以形成证据链；如果构成了行政的法律状况罚款，向市政房屋和城市农村发展局报告了行政处罚，以罚款。并根据法律对企业的行政处罚在不同地方的行政处罚，市政住房和城市农业发展局将向有效的住房城市和农村建筑部报告，以涉及企业的行政处罚。注册的行政处罚地点。

（4）加强日常监督和特殊纠正。市政住房和城市农村发展局加强了住房和市政工程建筑市场的特殊纠正。建筑部门由建筑部门检查，公园（乡镇）住房城市和农村建筑当局，市政住房以及城市和农村建筑局进行了随机调查，以认真调查和惩罚合同非法行为。市政施工工程质量监督站和安全监督站应建立标准化检查（审查，点检查和检查）的清单，以签发合同非法行为，以清楚检查检查的内容。主管是负责调查和取证非法订立行为的人。对于标准化监督和特殊检查中发现的问题，应敦促调查纠正和实施封闭的环境管理。如果构成行政处罚的法律局势，将报告市政府和城市农业发展局的行政处罚。

（5）加强合同行为的信息管理。市政住房和城市 - 农村发展局加强了对合同行为信息的监督，已建立的合同信息数据模块东莞婚姻调查取证，加强数据信息安全管理并确保数据安全。

第四，加强信息披露宣传

（1）逐渐建立一种披露合同信息的机制

市政住房和城市 - 农村发展局依靠市政真实的管理管理平台来建立合同数据库，在官方网站上建立合同信息列，打开该项目以发布合同信息并接受社会监督；敦促施工单元在建筑工地建立合同信息招牌，并敦促建筑单位和合同单元在市政真实名称系统的真实名称管理平台上输入和更新合同信息。

（2）典型的非法法案件暴露

对于典型的非法行为案件判处行政处罚的案件，市政住房和城市 - 农村发展局通过官方网站和微信公共帐户等渠道公开相关信息，以便使用案件解释法，以对案件保持警惕，对案件提醒，订购人员，事物和特定细节。营造一种非法行为的严峻氛围，例如非法分包。